轉(zhuǎn)基因禁止或許可能否讓地方?jīng)Q定

張掖成為全國(guó)*個(gè)向轉(zhuǎn)基因說“不”的地級(jí)市。據(jù)報(bào)道，甘肅張掖市委市政府近日出臺(tái)文件，明確禁止轉(zhuǎn)基因種子的繁育、銷售和使用。文件強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品‘禁用清單’，嚴(yán)禁任何企業(yè)和個(gè)人在張掖落地從事繁育、銷售和使用轉(zhuǎn)基因種子的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”

對(duì)于張掖的做法，輿論褒貶不一。有的反轉(zhuǎn)基因人士為張掖叫好；有的人士則認(rèn)為，張掖的做法不但不符合科學(xué)，且有做秀嫌疑。當(dāng)然，張掖的做法也和全國(guó)性法規(guī)存在沖突，如果有的企業(yè)依法取得各種生產(chǎn)銷售轉(zhuǎn)基因作物的證照，*可依據(jù)有關(guān)法規(guī)，將當(dāng)?shù)卣嫔戏ㄍァ?/p>

張掖的做法雖備受爭(zhēng)議，卻為擺脫目前的轉(zhuǎn)基因爭(zhēng)論困局，提供了一種可能的解決方案。這就是能否打破“全國(guó)一盤棋”的思維定式，將允許或禁止生產(chǎn)、銷售轉(zhuǎn)基因生物、食品的權(quán)力下放，由地方自主決定。

轉(zhuǎn)基因的問題，不僅僅是一個(gè)科學(xué)問題，還是一個(gè)公共政策問題。后一個(gè)問題的實(shí)質(zhì)是，人們能否接受轉(zhuǎn)基因。因?yàn)槿巳翰煌?，所以人們的判斷和價(jià)值取向也就不一樣。和廢除死刑等問題一樣，公眾總是爭(zhēng)論不休，其98%大的癥結(jié)還是在于，搞什么都是全國(guó)一刀切。有的國(guó)家這樣的問題不夠突出，是因?yàn)楹芏嗍乱?，地方就有?quán)決定。美國(guó)很多州廢除了死刑，也有很多州保留了死刑，這樣對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，各種價(jià)值選擇都有了不同的出口。什么文明、野蠻的爭(zhēng)論，也就和“國(guó)家”沒有關(guān)系了。

在轉(zhuǎn)基因問題上，這思路同樣可借鑒。事實(shí)上，目前，按照我國(guó)的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，對(duì)轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管是相當(dāng)嚴(yán)格的。如果嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，全國(guó)性的轉(zhuǎn)基因大米產(chǎn)業(yè)化或許很難形成氣候。因?yàn)榘凑找?guī)定，凡是生產(chǎn)、銷售轉(zhuǎn)基因生物的單位、個(gè)人，都得取得省級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門的批準(zhǔn)，否則就是違法。

雖然目前的制度規(guī)定了各級(jí)政府部門的權(quán)責(zé)，但允許或禁止轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、銷售的權(quán)力，還是在層面。一般來說，只要有關(guān)種子公司獲得了國(guó)家農(nóng)業(yè)部門的許可證，到地方辦理那些生產(chǎn)、銷售證書，就是順理成章的事情。在此過程中，地方其實(shí)并沒真正的決定權(quán)。

將轉(zhuǎn)基因的決定權(quán)進(jìn)一步下放，國(guó)家層面只負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因生物、食品的安全性審核以及監(jiān)管等，在此基礎(chǔ)上，各地可以通過地方立法機(jī)構(gòu)，以及本地民意的征集，而討論決定，當(dāng)?shù)厥欠裨试S轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。打破了“全國(guó)一盤棋”的格局，國(guó)家層面也就不必為轉(zhuǎn)基因問題背書，而各地自主決定，也能為各種選擇提供出口。

轉(zhuǎn)基因禁止或許可能否讓地方?jīng)Q定